Neprihvatljivost troškova PDV-a u projektu financiranom iz EU fondova

Prema općim pravilima o prihvatljivosti troškova u projektima financiranim iz europskih strukturnih i investicijskih fondova, sukladno Uredbi (EU) br. 1303/2013 (a od 2021. Uredbi (EU) 2021/1060) o zajedničkim odredbama za fondove, PDV kao trošak u pravilu nije prihvatljiv izdatak za financiranje iz fondova EU-a samo ako je korisnik projekta u mogućnosti ostvariti povrat tog PDV-a putem redovnog poreznog sustava, odnosno ako je korisnik obveznik PDV-a s pravom na odbitak pretporeza, budući da bi u tom slučaju financiranje PDV-a iz bespovratnih sredstava predstavljalo dvostruko financiranje istog troška, no za korisnike koji, poput vaše neprofitne udruge, nisu u sustavu PDV-a i stoga nemaju nikakvu mogućnost povrata ili odbitka plaćenog PDV-a kroz redovni porezni sustav, PDV se sukladno članku 69. stavku 3. Uredbe (EU) br. 1303/2013 smatra prihvatljivim troškom projekta upravo zato što za takve subjekte PDV predstavlja stvarni, nepovratni trošak koji je sastavni dio ukupne cijene nabavljene robe ili usluge. Odluka posredničkog tijela da paušalno odbije priznati PDV kao neprihvatljiv trošak, bez uzimanja u obzir vašeg specifičnog statusa neprofitne udruge izvan sustava PDV-a, čini se pogrešnom primjenom pravila o prihvatljivosti troškova, budući da opće pravilo o neprihvatljivosti PDV-a vrijedi upravo suprotno od onoga kako ga je posredničko tijelo primijenilo u vašem slučaju - PDV nije prihvatljiv samo kada korisnik MOŽE ostvariti povrat, a ne kao apsolutno pravilo bez iznimaka za sve korisnike neovisno o njihovom poreznom statusu. Preporučujem da odmah podnesete formalni prigovor posredničkom tijelu, prilažući dokaz o vašem statusu izvan sustava PDV-a (potvrdu Porezne uprave da niste obveznik PDV-a ili da nemate pravo na odbitak pretporeza za ovu vrstu nabave), uz izričito pozivanje na članak 69. stavak 3. Uredbe (EU) br. 1303/2013 odnosno odgovarajuću odredbu trenutno važeće Uredbe (EU) 2021/1060 koja regulira prihvatljivost PDV-a za korisnike bez prava na povrat, te zatražite ponovno razmatranje odluke o neprihvatljivosti tog troška. Ako posredničko tijelo i dalje odbija priznati PDV kao prihvatljiv trošak unatoč jasnoj pravnoj osnovi u vašu korist, imate pravo eskalirati prigovor prema nadležnom upravljačkom tijelu (u pravilu relevantnom ministarstvu zaduženom za koordinaciju ESF-a), a za daljnju pravnu podršku u ovom specifičnom, ali relativno čestom spornom pitanju kod neprofitnih korisnika EU sredstava, preporučujem konzultaciju sa savjetnikom specijaliziranim za financijsko upravljanje EU projektima.