Konkurentsko pravo u Hrvatskoj: pravila i novosti 2025

Uvod

Konkurentsko pravo u Hrvatskoj štiti tržišno natjecanje i sprječava zlouporabu tržišne moći. Njime se osigurava fer odnos među poduzetnicima i zaštita potrošača od nepravednih poslovnih praksi. Temeljni propis je Zakon o zaštiti tržišnog natjecanja, a nadležnost ima Agencija za zaštitu tržišnog natjecanja (AZTN).
U rujnu 2025. donesene su izmjene kojima se dodatno uređuju pravila protiv kartela, koncentracija poduzetnika i digitalnih monopola. Time se hrvatsko tržište usklađuje s pravilima Europske unije i jača pravna sigurnost.

Najvažnije novosti u 2025.

Karteli i zabranjeni dogovori

• Kazne za kartelske sporazume povećane su do 10% ukupnog godišnjeg prometa poduzetnika.

• Uvedena je obvezna evidencija sastanaka poslovnih udruga kako bi se spriječili tajni dogovori o cijenama.

• Omogućen je institut leniency programa – poduzetnik koji prvi prijavi kartel može izbjeći kaznu.

Zlouporaba vladajućeg položaja

• Preciznije je definirano što predstavlja nepravedno uvjetovanje cijena i uvjeta poslovanja.

• Digitalne platforme s više od 50% tržišnog udjela moraju prijaviti sve promjene pravila poslovanja AZTN-u.

• Povećane su ovlasti Agencije za izdavanje privremenih mjera zabrane poslovne prakse.

Kontrola koncentracija (spajanja i preuzimanja)

• Pragovi za obvezu prijave koncentracija sniženi su, pa više transakcija dolazi pod nadzor.

• Postupci su ubrzani – odluka AZTN-a mora biti donesena u roku od 90 dana.

• Uvedena je obveza provođenja analize učinka na potrošače kod velikih koncentracija.

Jača zaštita potrošača

• Zabrana prikrivenih ugovora među velikim trgovcima koji mogu utjecati na cijene hrane i lijekova.

• Potrošači imaju pravo podnijeti kolektivne tužbe kod zlouporabe tržišne moći.

• Novi propisi štite male dobavljače od nepravednih ugovornih uvjeta s velikim trgovačkim lancima.

Tablica: pregled promjena u 2025.

Primjeri iz prakse (case studies)

Slučaj 1: Kartel u građevinarstvu

Više građevinskih tvrtki tajno se dogovaralo o cijenama. Jedna je tvrtka iskoristila leniency program, prijavila kartel i izbjegla kaznu, dok su ostale kažnjene s ukupno 12 milijuna eura.

Slučaj 2: Digitalna platforma

Velika online platforma promijenila je pravila naplate za oglašavanje bez najave. Prema novim pravilima, morala je prijaviti promjenu AZTN-u i dobila privremenu zabranu dok analiza nije provedena.

Slučaj 3: Preuzimanje maloprodajnog lanca

Veliki trgovački lanac htio je preuzeti konkurenta. Novi zakon zahtijevao je detaljnu analizu učinka na potrošače. Transakcija je uvjetno odobrena pod uvjetom da dio poslovnica ostane u vlasništvu trećih subjekata.

Slučaj 4: Kolektivna tužba potrošača

Potrošači su pokrenuli kolektivnu tužbu protiv nekoliko proizvođača hrane zbog dogovaranja cijena. Sud je utvrdio štetu i naložio isplatu odštete kupcima.

Slučaj 5: Mali dobavljač i trgovački lanac

Mali proizvođač mlijeka izborio se protiv nepravednih uvjeta ugovora s velikim lancem. Zahvaljujući novim pravilima, ugovor je izmijenjen, a proizvođač dobio zaštitu.

Najčešća pitanja (FAQ)

Što je kartel i zašto je zabranjen?
Kartel je dogovor poduzetnika o cijenama ili tržištu. Zabranjen je jer narušava tržišnu konkurenciju i šteti potrošačima.

Što znači leniency program?
To je institut koji oslobađa od kazne poduzetnika koji prvi prijavi sudjelovanje u kartelu.

Moraju li digitalne platforme podnositi prijave?
Da, ako imaju više od 50% tržišnog udjela i mijenjaju pravila poslovanja.

Koliko traje postupak kontrole koncentracija?
Maksimalno 90 dana od prijave.

Mogu li potrošači tužiti tvrtke zbog dogovora o cijenama?
Da, novi zakon omogućava kolektivne tužbe.

Kako se štite mali dobavljači?
Zabranjeni su ugovori s nepravednim uvjetima koje nameću veliki lanci.

Koraci za usklađivanje s konkurentskim pravom

1. Analizirajte ugovore – provjerite da nema dogovora koji ograničavaju tržište.

2. Edukacija zaposlenika – posebno menadžera i prodajnog osoblja o pravilima tržišnog natjecanja.

3. Prijavite koncentracije – ako vaša transakcija prelazi zakonske pragove.

4. Pratite tržišni udio – posebno ako poslujete u digitalnom sektoru.

5. Izbjegavajte nepravedne uvjete – osobito prema manjim dobavljačima i potrošačima.

6. Konzultirajte odvjetnika – za pripremu strategije i zaštitu u slučaju istrage AZTN-a.

Zaključak

Konkurentsko pravo u Hrvatskoj 2025. dobiva stroži i moderniji okvir. Kazne za kartelske dogovore su znatno veće, a digitalne platforme stavljene su pod poseban nadzor. Kontrola koncentracija postaje brža i učinkovitija, a potrošači i mali dobavljači dobivaju jaču zaštitu.
Za poduzetnike to znači veću odgovornost, ali i priliku da posluju na fer i transparentnom tržištu. Hrvatska ovim izmjenama jača povjerenje u tržišno natjecanje i usklađuje se s praksama Europske unije.

Odricanje od odgovornosti: Ovaj članak pripremili su i provjerili pravnici s portala odvjetnici-hr.com. Tekst je informativnog karaktera i ne predstavlja pravni savjet. Za konkretan slučaj preporučuje se individualno savjetovanje s odvjetnikom.