Odvjetnici-hr.com 
Konkurentsko pravo u Hrvatskoj: pravila i novosti 2025
Uvod
Konkurentsko pravo u Hrvatskoj štiti tržišno natjecanje i sprječava zlouporabu tržišne moći. Njime se osigurava fer odnos među poduzetnicima i zaštita potrošača od nepravednih poslovnih praksi. Temeljni propis je Zakon o zaštiti tržišnog natjecanja, a nadležnost ima Agencija za zaštitu tržišnog natjecanja (AZTN).
U rujnu 2025. donesene su izmjene kojima se dodatno uređuju pravila protiv kartela, koncentracija poduzetnika i digitalnih monopola. Time se hrvatsko tržište usklađuje s pravilima Europske unije i jača pravna sigurnost.
Najvažnije novosti u 2025.
Karteli i zabranjeni dogovori
-
Kazne za kartelske sporazume povećane su do 10% ukupnog godišnjeg prometa poduzetnika.
-
Uvedena je obvezna evidencija sastanaka poslovnih udruga kako bi se spriječili tajni dogovori o cijenama.
-
Omogućen je institut leniency programa – poduzetnik koji prvi prijavi kartel može izbjeći kaznu.
Zlouporaba vladajućeg položaja
-
Preciznije je definirano što predstavlja nepravedno uvjetovanje cijena i uvjeta poslovanja.
-
Digitalne platforme s više od 50% tržišnog udjela moraju prijaviti sve promjene pravila poslovanja AZTN-u.
-
Povećane su ovlasti Agencije za izdavanje privremenih mjera zabrane poslovne prakse.
Kontrola koncentracija (spajanja i preuzimanja)
-
Pragovi za obvezu prijave koncentracija sniženi su, pa više transakcija dolazi pod nadzor.
-
Postupci su ubrzani – odluka AZTN-a mora biti donesena u roku od 90 dana.
-
Uvedena je obveza provođenja analize učinka na potrošače kod velikih koncentracija.
Jača zaštita potrošača
-
Zabrana prikrivenih ugovora među velikim trgovcima koji mogu utjecati na cijene hrane i lijekova.
-
Potrošači imaju pravo podnijeti kolektivne tužbe kod zlouporabe tržišne moći.
-
Novi propisi štite male dobavljače od nepravednih ugovornih uvjeta s velikim trgovačkim lancima.
Tablica: pregled promjena u 2025.
| Područje | Prijašnje stanje | Novo od 2025. godine |
|---|---|---|
| Karteli | Kazne do 5% prometa | Kazne do 10% + leniency program |
| Digitalne platforme | Slaba regulacija | Stroži nadzor AZTN-a |
| Koncentracije poduzetnika | Viši prag prijave | Niži prag + analiza potrošača |
| Rokovi za odluke | Do 6 mjeseci | 90 dana |
| Zaštita potrošača | Ograničena | Kolektivne tužbe + zaštita dobavljača |
Primjeri iz prakse (case studies)
Slučaj 1: Kartel u građevinarstvu
Više građevinskih tvrtki tajno se dogovaralo o cijenama. Jedna je tvrtka iskoristila leniency program, prijavila kartel i izbjegla kaznu, dok su ostale kažnjene s ukupno 12 milijuna eura.
Slučaj 2: Digitalna platforma
Velika online platforma promijenila je pravila naplate za oglašavanje bez najave. Prema novim pravilima, morala je prijaviti promjenu AZTN-u i dobila privremenu zabranu dok analiza nije provedena.
Slučaj 3: Preuzimanje maloprodajnog lanca
Veliki trgovački lanac htio je preuzeti konkurenta. Novi zakon zahtijevao je detaljnu analizu učinka na potrošače. Transakcija je uvjetno odobrena pod uvjetom da dio poslovnica ostane u vlasništvu trećih subjekata.
Slučaj 4: Kolektivna tužba potrošača
Potrošači su pokrenuli kolektivnu tužbu protiv nekoliko proizvođača hrane zbog dogovaranja cijena. Sud je utvrdio štetu i naložio isplatu odštete kupcima.
Slučaj 5: Mali dobavljač i trgovački lanac
Mali proizvođač mlijeka izborio se protiv nepravednih uvjeta ugovora s velikim lancem. Zahvaljujući novim pravilima, ugovor je izmijenjen, a proizvođač dobio zaštitu.
Najčešća pitanja (FAQ)
Što je kartel i zašto je zabranjen?
Kartel je dogovor poduzetnika o cijenama ili tržištu. Zabranjen je jer narušava tržišnu konkurenciju i šteti potrošačima.
Što znači leniency program?
To je institut koji oslobađa od kazne poduzetnika koji prvi prijavi sudjelovanje u kartelu.
Moraju li digitalne platforme podnositi prijave?
Da, ako imaju više od 50% tržišnog udjela i mijenjaju pravila poslovanja.
Koliko traje postupak kontrole koncentracija?
Maksimalno 90 dana od prijave.
Mogu li potrošači tužiti tvrtke zbog dogovora o cijenama?
Da, novi zakon omogućava kolektivne tužbe.
Kako se štite mali dobavljači?
Zabranjeni su ugovori s nepravednim uvjetima koje nameću veliki lanci.
Koraci za usklađivanje s konkurentskim pravom
-
Analizirajte ugovore – provjerite da nema dogovora koji ograničavaju tržište.
-
Edukacija zaposlenika – posebno menadžera i prodajnog osoblja o pravilima tržišnog natjecanja.
-
Prijavite koncentracije – ako vaša transakcija prelazi zakonske pragove.
-
Pratite tržišni udio – posebno ako poslujete u digitalnom sektoru.
-
Izbjegavajte nepravedne uvjete – osobito prema manjim dobavljačima i potrošačima.
-
Konzultirajte odvjetnika – za pripremu strategije i zaštitu u slučaju istrage AZTN-a.
Zaključak
Konkurentsko pravo u Hrvatskoj 2025. dobiva stroži i moderniji okvir. Kazne za kartelske dogovore su znatno veće, a digitalne platforme stavljene su pod poseban nadzor. Kontrola koncentracija postaje brža i učinkovitija, a potrošači i mali dobavljači dobivaju jaču zaštitu.
Za poduzetnike to znači veću odgovornost, ali i priliku da posluju na fer i transparentnom tržištu. Hrvatska ovim izmjenama jača povjerenje u tržišno natjecanje i usklađuje se s praksama Europske unije.
Odricanje od odgovornosti: Ovaj članak pripremili su i provjerili pravnici s portala odvjetnici-hr.com. Tekst je informativnog karaktera i ne predstavlja pravni savjet. Za konkretan slučaj preporučuje se individualno savjetovanje s odvjetnikom.